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珠海市公路局近期三宗涉路民事诉讼案件情况通报

2009-09-01 11:40 来源:路政处 字号:【

 

 
                                                                      
2009年7月中旬,随着珠海市中级人民法院“民一终字第527号”一纸判决,历时三年的3宗涉路民事诉讼案件全部审结,法院终审认定珠海市公路局及珠海地方道路处均免责。
  一、案件基本情况
     1、“斗门区乡道Y951线交通肇事人身损害赔偿案”。斗门区法院一审判珠海市公路局及地道处均免责,六月底市中院二审做出维持原判的判决;
2、“斗门区乡道Y951线台风造成人身损害赔偿案”。斗门区法院一审判地道处赔偿一万五千元,珠海市中院二审认定一审事实和适用法律部分有误,予以改判,判珠海市公路局及地道处均免责;
3、“斗门区白蕉镇Y656井新线人身损害赔偿一案”。斗门区法院一审确认珠海市公路局与地道处均免责。但因死者所在的黄家村为珠海市公路局帮扶对象,基于人道主义考虑,地道处给予死者家属适当的慰问金。
二、案件主要特点
2007年以来涉及珠海市公路局的涉路民事诉讼案件都发生在斗门区,事发路段都属于乡道,且案件焦点都聚焦于对乡道养护主体的认定上。原告方均以珠海市政府令《珠海市公路路政管理规定》第2条为依据,认为珠海市公路局对乡道有管理职责。“斗门区乡道Y951线台风造成人身损害赔偿案”一审法院也以《道路交通安全法》第119条“道路,是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方,包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所”为依据,推定由珠海市公路局负责。为明确事故发生路段的性质及管理主体,珠海市专门向省公路局请示,省公路局及时做了批复。最终二审法院依照《公路法》第八条第三款 “乡道由乡、镇人民政府负责建设和养护” 的规定,认定斗门分局的养护范围为部分省道和县道,镇人民政府是乡道的法定养护主体,终审判决珠海市公路局和地道处免责。
三、案件给予路政管理的启示
一直以来,珠海市公路局领导对涉路诉讼案件都十分重视,主要领导亲自过问,分管领导抓落实,路政科全力跟进。邀请北京交通干部管理学院法律系主任张柱庭教授作为珠海市公路局诉讼代理人出庭应诉,尽最大努力妥善解决难题。 三宗涉路诉讼案件的胜诉,既维护了公路部门的合法权益,也为今后类似的案件提供了宝贵的借鉴。
同时,也应该清醒地看到,随着公路沿线经济发展和车流量不断增加,路政巡查和清障任务日益繁重,因公路设施和障碍物问题引发的事故案件时有发生。近年来,茂名、广州、江门等多个市都出现了交通事故事主控告公路部门未能及时发现排除公路安全隐患的事件,致使公路部门卷入诉讼案件,目前这类诉讼案件还有上升趋势,需要给予高度关注。
为了给人民群众提供一个安全、完好、畅通、舒适的公路行车环境,路政部门要切实履行新《广东省公路条例》第十七条赋予公路管理机构的监督检查职责,严格路政巡查制度和值班制度,加大路政巡查力度和频率,及时检查制止各种损坏公路的违法行为,及时清障排障,及时恢复良好的行车环境。同时,要加强对公路标志标线的监督管理,加强对施工养护路段的管理,做好作业现场秩序维护和交通疏导工作,监督施工单位完善各种警示标志的布设,保障施工人员和过往车辆的安全。
要切实加大路政执法工作宣传教育工作,积极向公路沿线居民群众、各类生产运输企业、施工建设单位等重点对象进行路政相关法律法规宣传工作,在潜移默化中实现知法、尊法、守法的和谐局面,推进公路路政法治化进程。积极开展和参与法制宣传教育活动,协同法律顾问做好应诉工作。
进一步理顺、明确公路路政管理职权,明确部门管事权、明确岗位职责、明确办事程序和明确质量标准。加强公路相关法律、法规、政策的学习、研究、调研,规范管理,从法律上更好的完善行政执法的合法性、合理性。